Закон от 21.04.2016 г № 10-4429
О государственной поддержке муниципальных районов Красноярского края, реализующих муниципальные программы, направленные на развитие сельских территорий
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает цели, формы, условия и основные положения предоставления государственной поддержки муниципальным районам Красноярского края, реализующим муниципальные программы (подпрограммы муниципальных программ), направленные на развитие сельских территорий (далее - муниципальные программы).
Под сельскими территориями в целях настоящего Закона понимаются территории сельских поселений и межселенные территории в границах муниципального района.
Статья 2.Цели государственной поддержки муниципальных районов
Государственная поддержка муниципальных районов осуществляется в целях:
повышения эффективности и устойчивого развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
роста занятости и повышения уровня жизни населения сельских территорий (далее - сельское население).
Статья 3.Форма и мероприятия государственной поддержки муниципальных районов
1.Государственная поддержка муниципальных районов осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (далее - межбюджетные трансферты местным бюджетам), предоставляемых из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов по реализации мероприятий муниципальных программ, направленных:
Par28 Par28
а) на создание условий для развития сельскохозяйственного производства, производства пищевых продуктов и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем:
Par29 Par29
предоставления субсидий, в том числе грантов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов по производству, и (или) переработке, и (или) хранению, и (или) реализации сельскохозяйственной продукции и (или) пищевых продуктов, приобретение сельскохозяйственных животных, техники и оборудования для производства, и (или) переработки, и (или) хранения, и (или) реализации сельскохозяйственной продукции и (или) пищевых продуктов;
предоставления бюджетных инвестиций на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий на цели, указанные в абзаце втором настоящего подпункта;
Par31 Par31
б) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт объектов капитального строительства, приобретение основных средств и материальных запасов в целях развития дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, учреждений культурно-досугового типа;
в) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт:
плоскостных спортивных сооружений;
автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, а также в границах населенных пунктов сельских поселений;
объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
г) на благоустройство прилегающей к фельдшерско-акушерским пунктам и (или) офисам врачей общей практики территории;
Par37 Par37
д) на благоустройство территории сельских населенных пунктов, включая обеспечение уличного освещения, озеленение, создание и обустройство зон отдыха, размещение малых архитектурных форм, в том числе спортивных и детских игровых площадок.
2.Включение в муниципальные программы мероприятий для исполнения расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией органами местного самоуправления муниципального района полномочий по вопросам местного значения сельских поселений, осуществляется при наличии соглашения, заключенного органами местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам
1.Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы со сроком реализации не более трех лет, содержащей мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона;
б) наличие в муниципальном правовом акте представительного органа о местном бюджете муниципального района (далее - муниципальный правовой акт) бюджетных ассигнований на исполнение в текущем и (или) очередном финансовом году расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальной программы, указанных в подпункте "а" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
Наличие в муниципальном правовом акте бюджетных ассигнований на исполнение в текущем и (или) очередном финансовом году расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальной программы, из числа указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, является обязательным для предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае включения данных мероприятий в муниципальную программу;
в) обеспечение уровня софинансирования мероприятий муниципальной программы, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,1 процента от общего объема средств, направляемых на реализацию данных мероприятий;
г) размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам, не должен превышать 30 процентов общего объема средств, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
2.В случае если муниципальная программа предусматривает финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, аналогичного мероприятию, реализуемому в соответствии с государственными программами края, предоставление бюджетных средств конкретному получателю на реализацию данного мероприятия осуществляется либо в соответствии с государственной программой края, либо в соответствии с муниципальной программой.
Под аналогичным мероприятием в целях настоящего Закона понимается мероприятие, предусматривающее идентичную категорию получателей и идентичное целевое назначение бюджетных средств, предоставляемых конкретному получателю.
Порядок взаимодействия органа исполнительной власти края, осуществляющего нормативное правовое регулирование, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственной собственностью в сфере агропромышленного комплекса края (далее - орган исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса), и органов местного самоуправления муниципальных районов в целях исключения двойного финансирования аналогичных мероприятий устанавливается соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусмотренным пунктом 6 статьи 5 настоящего Закона.
Статья 5.Основные положения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам
1.Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются на основании конкурсного отбора муниципальных районов.
Par55 Par55
2.Конкурсный отбор муниципальных районов проводится ежегодно (один раз в год) по 2 группам муниципальных районов, сформированным в зависимости от значения среднекраевого показателя объема производства сельскохозяйственной продукции на душу сельского населения за год, предшествующий предыдущему году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю:
1-я группа - до 100,0 процента (включительно) значения среднекраевого показателя объема производства сельскохозяйственной продукции на душу сельского населения;
2-я группа - более 100,0 процента значения среднекраевого показателя объема производства сельскохозяйственной продукции на душу сельского населения.
Конкурсный отбор муниципальных районов, представивших муниципальные программы со сроком их реализации более 1 года, проводится один раз в течение всего периода реализации муниципальных программ.
3.Отбор муниципальных районов в целях предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется по следующим критериям:
а) уровень софинансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств местного бюджета;
б) наличие и объем привлекаемых внебюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
в) прирост объема производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции и (или) производства пищевых продуктов при реализации мероприятий муниципальной программы, планируемого к получению за последний год реализации муниципальной программы, к объему производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции и (или) производства пищевых продуктов муниципального района, полученному за год, предшествующий году предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
г) количество создаваемых в процессе реализации мероприятий муниципальной программы рабочих мест;
д) наличие в муниципальной программе мероприятий, предусматривающих поддержку производства сельскохозяйственной продукции и (или) пищевых продуктов, не производившихся на территории муниципального района более трех лет, предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсном отборе, либо применения в производстве сельскохозяйственной продукции и (или) пищевых продуктов технологии, не применявшейся на территории муниципального района более трех лет, предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
е) наличие в муниципальной программе мероприятий, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, реализация которых предусмотрена на территории сельских населенных пунктов, не являющихся административными центрами муниципальных районов.
Понятие "рабочее место" применяется в настоящем Законе в значении, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых в текущем году, за исключением объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам, направляемых на реализацию муниципальных программ, отобранных в предыдущие годы и подлежащих финансированию в текущем году, распределяется в равных частях между группами муниципальных районов, сформированными в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5.Размеры межбюджетных трансфертов местным бюджетам утверждаются Правительством края на основании предложений конкурсной комиссии по конкурсному отбору муниципальных районов и подготовке предложений о распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам (далее - конкурсная комиссия) в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой. Размер межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемый на реализацию муниципальной программы одному муниципальному району, не может превышать 150 миллионов рублей на весь период ее реализации.
Состав и Положение о конкурсной комиссии утверждаются Правительством края.
Par70 Par70
6.Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются на основании соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключенного местной администрацией муниципального района с органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса, предусматривающего обязательства муниципального района:
осуществить финансирование муниципальной программы за счет средств местного бюджета муниципального района в объеме не менее указанного в муниципальной программе;
внести изменения в муниципальную программу в части увеличения расходов на ее реализацию в размере предоставляемых межбюджетных трансфертов;
обеспечить достижение целевых показателей, установленных муниципальной программой.
7.Если срок действия муниципальной программы превышает 1 год, то предоставление межбюджетных трансфертов местному бюджету на последующие годы реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется при условии достижения целевых показателей, установленных муниципальной программой, в предыдущие годы ее реализации.
8.Порядок предоставления, распределения и расходования межбюджетных трансфертов местным бюджетам в части, не урегулированной настоящим Законом, в том числе порядок проведения конкурсного отбора, типовая форма соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, меры ответственности за нарушение условий соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, а также порядок возврата межбюджетных трансфертов в случае нарушений условий их предоставления утверждаются Правительством края.
Статья 6.Контроль за использованием предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и отчетность об использовании предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам
1.Контроль за использованием предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса и органами государственного финансового контроля в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.
2.Местные администрации муниципальных районов представляют органу исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса отчеты об использовании средств межбюджетных трансфертов местным бюджетам и о выполнении целевых показателей муниципальных программ в порядке, по форме и в сроки, установленные Правительством края.
Статья 7.Финансовое обеспечение государственной поддержки муниципальных районов
Финансовое обеспечение государственной поддержки муниципальных районов является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
09.05.2016