Письмо УФНС РФ по Красноярскому краю от 10.01.2014 г № 2.8-06/4/00057@
Об исчислении НДПИ
Вопрос:В целях правильности применения налоговой ставки 0 процентов при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь просим разъяснить применение положений подпункта 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ с учетом изменений, внесенных в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 N 82.
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ ПИСЬМО от 10 января 2014 г. N 2.8-06/4/00057@ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ НДПИ
Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, рассмотрев ваш запрос, сообщает следующее.
В подпункте 1 пункта 1 статьи НК РФ определено, что в целях применения ставки 0 рублей нормативными потерями полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 утверждены Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил, нормативы потерь твердых полезных ископаемых при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".
Статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
В пункте 20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118, далее - Положение) предусмотрено, что по результатам рассмотрения проектной документации комиссия принимает решение о согласовании проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектной документации, которое направляется пользователю недр в течение 7 дней со дня принятия. Пункт 24 Положения устанавливает, что проектная документация, прошедшая согласование с комиссией, утверждается пользователем недр.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, у недропользователя возникает возможность самостоятельного утверждения норматива потерь при добыче только при наличии решения о согласовании проектной документации комиссией, созданной соответствующим органом управления государственным фондом недр. При наличии такого решения согласно пункту 3 Правил нормативы потерь твердых полезных ископаемых при добыче уточняются в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году, при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ). Пунктом 2 Правил также предусматривается обязанность недропользователя направлять сведения об утвержденных нормативах потерь с протоколом согласования проектной документации в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.
Несмотря на изменение порядка утверждения норматива потерь при добыче полезных ископаемых в подпункте 1 пункта 1 статьи НК РФ в прежнем виде сохранилась норма, предусматривающая возможность в случае отсутствия утвержденных нормативов потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения этих нормативов потерь применять нормативы потерь, утвержденные ранее. Учитывая вышеизложенное, при отсутствии решения о согласовании проектной документации комиссией, созданной соответствующим органом управления государственным фондом недр, налогоплательщик имеет право применять ранее установленные Роснедрами нормативы потерь полезных ископаемых при добыче.
Заместитель руководителя,
советник государственной
гражданской службы РФ 1 класса
О.В.БУЧАЦКАЯ