Обращение от 27.10.2005 г № 16-3960-О
Обращение Законодательного Собрания Красноярского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
Уважаемые Борис Вячеславович, Михаил Ефимович!
Увеличение нетрудоспособного населения (пенсионеров) в районах Крайнего Севера края влечет значительные расходы краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.
В условиях огромных расстояний, вечной мерзлоты, низких температур, короткого светового дня бюджетное финансирование поддержания приемлемых условий жизни северян в несколько раз превышает финансовые затраты других регионов Российской Федерации.
Вместе с тем общероссийский социально-экономический кризис, инфляция (1992 г.), уничтожившая денежные сбережения жителей Крайнего Севера, имевших ранее относительно более высокие доходы, падение темпов производства в северных районах Российской Федерации и, как следствие, уменьшение реальных доходов жителей Крайнего Севера в целом привели к отсутствию личных сбережений для самостоятельного выезда нетрудоспособного населения (пенсионеров) из районов Крайнего Севера.
К примеру, численность пенсионеров на территории муниципального образования город Норильск составляет более 35 тысяч человек (в среднем каждый шестой житель), и ежегодно количество пенсионеров в среднем увеличивается на 2 тысячи человек.
Очевидно, что уменьшение бюджетных расходов, связанных с поддержанием нормальных условий проживания нетрудоспособного населения в районах Крайнего Севера, возможно при условии решения проблемы миграции нетрудоспособного населения (пенсионеров) в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации.
Правовое регулирование в области оказания содействия гражданам в выезде из районов Крайнего Севера осуществляется Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Закон).
Однако указанный Закон не в полной мере направлен на решение задач, связанных с выездом нетрудоспособных и действительно нуждающихся в переселении граждан.
Статья 2 Закона устанавливает пять очередей на получение жилищной субсидии и сформулирована так, что не допускает возможности удовлетворить потребности очередников, состоящих в последующей очереди, до того момента, пока не будут распределены жилищные субсидии очередникам предыдущей очереди.
Таким образом, пенсионеры, состоящие на учете в третьей очереди, лишены возможности получить жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета до тех пор, пока не будут удовлетворены потребности инвалидов I, II группы и инвалидов детства, состоящих на учете во второй очереди, и граждан, выезжающих из закрывающихся городов, поселков и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера, состоящих на учете в первой очереди.
В целях решения задач, направленных на снижение бюджетных расходов и увеличение миграции нетрудоспособных граждан из районов Крайнего Севера Российской Федерации, считаем необходимым внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС