Решение от 25.09.2008 г № 44-464Р
О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеленогорска
В целях приведения Устава города в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", учитывая результаты проведенных публичных слушаний, руководствуясь статьями 25, 46 Устава города, Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск решил:
1.Внести в Устав города Зеленогорска изменения и дополнения, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему Решению.
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования в газете "Панорама", после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу принятых изменений и дополнений в Устав города.
3.Статья 42 Устава города распространяется на правоотношения, возникшие после 01.08.2008.
4.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по правовым вопросам и безопасности населения (председатель - Васильева М.А.).
Глава
ЗАТО г. Зеленогорск
А.МОРГУНОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю 7 октября 2008 г. N RU243160002008002
УСТАВ
ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус города Зеленогорска и его территория
1.Город Зеленогорск является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление и которое входит в состав Красноярского края.
Город Зеленогорск основан в 1956 году и является закрытым административно-территориальным образованием (далее - ЗАТО).
Вся территория ЗАТО является территорией муниципального образования со статусом городского округа.
Наименование закрытого административно-территориального образования - "ЗАТО Зеленогорск".
Наименование населенного пункта, расположенного на территории ЗАТО Зеленогорск, - "город Зеленогорск".
2.Границы ЗАТО, определяющие территорию города, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2002 года N 26.
3.Понятия "городской округ", "муниципальное образование", "город" применяются в настоящем Уставе в одном значении в отношении муниципального образования - город Зеленогорск.
4.Название города Зеленогорска может быть изменено в соответствии с действующим законодательством.
5.Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО устанавливаются федеральными законами.
6.Обеспечение особого режима ЗАТО осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
7.Наименования главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования, местной администрации установлены Законом Красноярского края (далее - краевой закон или закон края) с учетом исторических и иных местных традиций:
"Глава закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск";
"Совет депутатов закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск";
"Администрация закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск".
Допускается использование сокращенных наименований "Глава ЗАТО г. Зеленогорск", "Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск", "Администрация ЗАТО г. Зеленогорск".
Статья 2.Символы города Зеленогорска
1.Город Зеленогорск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города, их описание и порядок использования устанавливаются решениями Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
3.Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.День города
1.Днем города Зеленогорска считается дата закладки в июле 1956 года первого жилого дома по улице Нагорной (после переименования - улица Комсомольская).
2.День города является городским праздником, который ежегодно отмечается в третью субботу июля.
Статья 4.Награды и звание города Зеленогорска
1.Звание "Почетный гражданин города Зеленогорска" и знаки отличия "За заслуги перед городом", "За вклад в развитие города" являются высшими формами поощрения жителей и организаций города.
2.Порядок присвоения звания и наград, их описание, права и льготы лиц, награжденных званием или наградами, устанавливаются Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
Статья 5.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением города непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.Система, виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия и вступления в силу предусмотрены в главе 9 настоящего Устава.
3.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и краевыми законами.
4.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и краевыми законами.
5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Красноярского края.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 6.Вопросы местного значения городского округа
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
42) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 7.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на;
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и краевыми законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом планы и программы комплексного социально-экономического развития согласовываются с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и (или) объекты;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
10.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города.
2.По вопросам, отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов, переданных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"
1.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов, переданных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", а также особенности взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и (или) объекты, устанавливаются Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
2.Перечень вопросов, по которым ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти, определяется Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
3.Органы местного самоуправления взаимодействуют с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", федеральными органами государственной власти в пределах полномочий и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 10.Привлечение граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ
1.Органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 20 и 24 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2.К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.
При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ определяется Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
Статья 11.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными и краевыми законами, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными и краевыми законами, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - краевыми законами. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными правовыми актами не допускается.
3.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий определяются Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.
6.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 12.Формы осуществления населением местного самоуправления
1.Население города непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местных референдумов;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву главы ЗАТО г. Зеленогорск, депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск;
4) через выборные и иные органы местного самоуправления;
5) правотворческой инициативы;
6) территориального общественного самоуправления;
7) публичных слушаний;
8) собраний граждан;
9) конференций граждан (собраний делегатов);
10) опроса граждан;
11) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления.
2.Жители города вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и краевым законам.
Статья 13.Гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Жители города осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.
2.Участие граждан в местном самоуправлении гарантируется правом:
1) решения населением в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;
2) избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления;
3) состоять на муниципальной службе;
4) получать полную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
5) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории города может проводиться местный референдум на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иными федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом.
2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов ЗАТО г. Зеленогорск и главе администрации ЗАТО г. Зеленогорск, выдвинутая ими совместно.
Порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации определяются решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
3.Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не может быть менее 10 человек, обладающих правом на участие в референдуме.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск на основании федеральных и краевых законов, а в случае непринятия им решения - судом.
5.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также не должны противоречить федеральному и краевому законодательству.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна исключать возможность его множественного толкования, обеспечивать только однозначный ответ на поставленный вопрос, исключать неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.
9.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и краевыми законами.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами.
2.Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним краевыми законами.
3.Выборы назначаются Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, влекущем за собой неправомочность Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главы ЗАТО г. Зеленогорск
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главы ЗАТО г. Зеленогорск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными и краевыми законами.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главы ЗАТО г. Зеленогорск являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), выразившиеся:
1) в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы ЗАТО г. Зеленогорск;
2) в нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов, настоящего Устава;
3) в нарушении срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
3.Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главе ЗАТО г. Зеленогорск дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Возбуждение вопроса об отзыве, сбор подписей, порядок подготовки и принятия решения Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск о назначении голосования по отзыву производится в соответствии с законодательством.
5.Группа избирателей, избирательное объединение не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания уведомляют депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главу ЗАТО г. Зеленогорск, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, о предстоящем собрании.
Депутат Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, глава ЗАТО г. Зеленогорск имеют право присутствовать на собрании о возбуждении вопроса об их отзыве, давать объяснения, выступать перед избирателями.
6.Инициатива отзыва депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главы ЗАТО г. Зеленогорск не может быть реализована ранее чем через 6 месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.
7.Депутат Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, глава ЗАТО г. Зеленогорск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главы ЗАТО г. Зеленогорск и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
Правотворческая инициатива граждан реализуется путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в соответствии с их компетенцией проектов муниципальных правовых актов.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, определяются Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по предложению жителей, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах многоквартирного жилого дома, подъезда такого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, иных территорий проживания граждан.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решениями Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главой ЗАТО г. Зеленогорск могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, назначаются Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, а по инициативе главы ЗАТО г. Зеленогорск - главой ЗАТО г. Зеленогорск.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, а также проект решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск или по инициативе населения, назначается Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе главы ЗАТО г. Зеленогорск, назначается главой ЗАТО г. Зеленогорск.
4.Назначение и проведение собрания граждан проводится в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Решениями Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск могут быть предусмотрены случаи, когда полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, а в целях осуществления территориального общественного самоуправления - уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Красноярского края на территории города или его части может проводиться опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, главы ЗАТО г. Зеленогорск - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
5.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Красноярского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Красноярского края.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.
8.Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).