Устав от 25.11.2005 г № Б/Н

Устав города Красноярска

N В-62
УСТАВ
ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
Город Красноярск основан 19 августа 1628 года. С 26 января 1822 года - центр Енисейской губернии, с 7 декабря 1934 года - административно-политический центр Красноярского края.
Красноярский городской Совет, выражая интересы населения города Красноярска, обеспечивая реализацию предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Красноярского края, законах края полномочий городского самоуправления, заботясь о сохранении и развитии исторических, местных и иных традиций, сознавая ответственность за благополучие и развитие города, принимает настоящий Устав в качестве акта, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в городе Красноярске.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края определяет цели, принципы и основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории г. Красноярска.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Городское самоуправление
Статья 1.Статус города Красноярска
1.Город Красноярск есть административно-территориальное образование - поселение, которое согласно Уставу Красноярского края входит в состав Красноярского края, является краевым городом, административно-политическим центром края.
2.Город Красноярск (в дальнейшем также - город) есть муниципальное образование, имеющее статус городского округа, в границах которого осуществляется городское самоуправление.
Статья 2.Городское самоуправление
1.Местное самоуправление в городе Красноярске (в дальнейшем - городское самоуправление) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов городского значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Городское самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 3.Официальные символы города Красноярска
Официальными символами города являются герб и флаг города, а также иные атрибуты города и органов городского самоуправления. Положение о символах города Красноярска утверждается Красноярским городским Советом депутатов (в дальнейшем также - городской Совет).
Статья 4.Право граждан на осуществление городского самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, имеющие место постоянного или преимущественного проживания на территории города, составляют население города.
2.Население города обладает гарантированным и неотчуждаемым правом на местное самоуправление.
3.Граждане, составляющие население города, имеют равное право на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.Участвуя в осуществлении городского самоуправления в городе, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:
- решать вопросы городского значения путем голосования на референдумах, собраниях граждан;
- избирать и быть избранными в выборные органы городского самоуправления;
- состоять на муниципальной службе;
- получать официальную информацию о положении дел в городе и о деятельности органов городского самоуправления;
- обращаться в органы городского самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты;
- осуществлять правотворческую инициативу, участвовать в публичных слушаниях;
- публично выражать свое мнение по вопросам городского самоуправления, в том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах;
- пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей;
- защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в городском самоуправлении;
- осуществлять иные права, связанные с городским самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов городского самоуправления.
5.Пребывающие на территории города граждане Российской Федерации, не входящие в население города, а также пребывающие и постоянно проживающие на территории города иностранные граждане и лица без гражданства могут участвовать в осуществлении городского самоуправления в пределах и формах, допускаемых международными договорами Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 5.Цели и принципы городского самоуправления
1.Основными целями городского самоуправления являются: создание для проживающих в городе благоприятной среды обитания; охрана их здоровья; обеспечение им широкого доступа к образованию и культуре; осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности; поддержание социального и национального согласия.
2.Городское самоуправление осуществляется на принципах:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- подконтрольности органов городского самоуправления населению, их ответственности перед населением;
- гласности деятельности органов городского самоуправления и учета ими общественного мнения;
- приоритета интересов города и сочетания их с интересами Российской Федерации и края;
- административно-правовой и финансово-экономической самостоятельности города при решении вопросов городского значения;
- компетенционной обособленности представительного, исполнительно-распорядительного и иных органов городского самоуправления и единства их при решении вопросов городского значения;
- скоординированности действий органов городского самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.
Статья 6.Основы городского самоуправления
1.Территориальной основой городского самоуправления является территория в границах города.
2.Организационной основой городского самоуправления является система форм непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления, система органов городского самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.
3.Правовую основу городского самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав края, законы и иные нормативные правовые акты края, настоящий Устав, решения, принятые на городских референдумах, и иные правовые акты города.
4.Экономическую основу городского самоуправления составляют: муниципальная собственность, средства бюджета города, а также имущественные права города.
Статья 7.Вопросы местного значения города
1.К вопросам городского значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных (далее также - городских) налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов городского самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Красноярского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля.
39) утратил силу
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
2.Органы городского самоуправления вправе решать отдельные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, право на решение которых предоставлено им федеральным законом, участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти
1.Органы городского самоуправления обладают собственными полномочиями. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы городского значения, равно как и органы городского самоуправления не вправе решать по своей инициативе вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти.
2.Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Органы городского самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания координационных, консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах.
4.Органы городского самоуправления вправе направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе по вопросам межбюджетных отношений.
5.Органы городского самоуправления вправе также обращаться к органам государственной власти края с требованием о компенсации из краевого бюджета расходов города, связанных с выполнением функций административно-политического центра края.
6.Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами края. Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующего бюджета.
Органы городского самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия городским Советом соответствующего решения. Указанное решение принимается городским Советом по представлению Главы города Красноярска (в дальнейшем также - Глава города) и определяет цели дополнительного использования собственных финансовых средств и (или) материальных ресурсов; объем финансовых средств либо методику его определения и (или) перечень материальных ресурсов.
7.В случае выявления нарушений требований закона по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы и должностные лица городского самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по их устранению. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.Органы городского самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы города и собственные правомочия во взаимоотношениях с органами государственной власти, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.
Статья 9.Межмуниципальное сотрудничество города
1.Город в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов, защиты общих интересов муниципальных образований участвует в совете муниципальных образований края, осуществляющем свою деятельность в порядке, предусмотренном законом для ассоциаций.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения также могут быть образованы иные межмуниципальные объединения, организации, хозяйственные общества в соответствии с федеральными законами и решениями городского Совета.
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов городского самоуправления.
Статья 10.Почетный гражданин города
Лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие города, может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Красноярска". Статус Почетного гражданина г. Красноярска и порядок предоставления звания определяется решением городского Совета.
Статья 11.День города
В целях укрепления местных исторических традиций ежегодно отмечается День города. Положение о Дне города утверждается городским Советом.
Глава 2.Территориальная основа городского самоуправления
Статья 12.Границы города
1.Городское самоуправление осуществляется в границах города, установленных законом края.
2.Изменение границ города, его преобразование осуществляется законом края по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменение границ города осуществляется с учетом мнения населения города, выраженного городским Советом, либо с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ города в соответствии с федеральным законом. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются федеральным законом.
Преобразование города осуществляется с согласия населения города, выраженного в формах, предусмотренных федеральным законом.
Статья 13.Территория города
1.Территорию города составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель.
2.Органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.
Статья 14.Генеральный план города
1.Генеральный план - документ территориального планирования развития территории города.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения города назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
2.Генеральный план города утверждается городским Советом.
Статья 15.Пригородная зона
1.В состав пригородной зоны города могут включаться земли, находящиеся за пределами его границ, составляющие с ним единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
Границы и правовой режим пригородной зоны утверждаются и изменяются законом края.
2.В пригородной зоне выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.
В составе пригородной зоны могут выделяться зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.
3.Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны города осуществляется с учетом интересов населения города и других муниципальных образований, входящих в пригородную зону.
Статья 16.Административно-территориальное устройство города
1.В городе не могут быть образованы внутригородские муниципальные образования.
2.Исключен
2.Территория города в административном отношении делится на семь районов: Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Советский и Центральный.
3.Образование, упразднение, объединение, разделение, выделение, присоединение районов в городе, установление и изменение их административных границ осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 17.Наименование города, его внутригородских объектов
1.Переименование города Красноярска осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Решение о присвоении наименований новым внутригородским объектам или внутригородским объектам, не имеющим наименований, принимает Глава города. Решение о переименованиях внутригородских объектов принимают в рамках их компетенции Глава города, городской Совет. Указанные решения принимаются в порядке, установленном решением городского Совета.
Раздел II.Участие граждан в осуществлении городского самоуправления
Глава 3.Формы непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления
Статья 18.Городской референдум
1.Городской референдум (в дальнейшем - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, по наиболее важным вопросам городского значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения города.
2.На референдум могут выноситься любые вопросы городского значения, за исключением следующих вопросов:
а) о досрочном прекращении, продлении, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов городского самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц городского самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц городского самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении расходных обязательств города;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.
3.Референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном и личном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4.В референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Назначение референдума
1.Решение о назначении референдума принимается городским Советом в течение 30 дней со дня получения документов, на основании которых назначается референдум.
2.Инициатива проведения референдума может выдвигаться:
- гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
- избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- городским Советом и Главой города Красноярска совместно.
3.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом края и составляет 1 процент подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законом края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.
4.Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
5.Организация и проведение референдума возлагается на Избирательную комиссию города.
Статья 20.Правовое значение референдума
1.Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города.
Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
2.Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо города, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев.
3.Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Городской Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования.
4.Иные вопросы организации и проведения референдума регламентируются федеральными и краевыми законами.
Статья 21.Городские выборы
1.На городских выборах (в дальнейшем - выборах) избираются депутаты городского Совета и Глава города.
2.Выборы депутатов городского Совета и Главы города проводятся одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета, отдельных депутатов городского Совета или Главы города.
Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы депутатов назначает Глава города. О принятом решении незамедлительно уведомляется Избирательная комиссия Красноярского края.
В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, Главы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
3.Выборы депутатов городского Совета проводятся на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы, при этом 18 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 18 депутатов - на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории города на основе единой нормы представительства.
Выборы Главы города проводятся по единому общегородскому избирательному округу.
4.Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5.Организацию и проведение выборов на территории города Красноярска обеспечивает Избирательная комиссия города, формируемая городским Советом на постоянной основе.
6.Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральными и краевыми законами.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения.
2.Границы территории ТОС устанавливаются городским Советом по предложению граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации городским Советом устава территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, а также могут осуществлять хозяйственную деятельность, предусмотренную федеральным законом.
Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, а также уставами территориального общественного самоуправления.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления необходимых средств из бюджета города определяются решениями городского Совета.
6.Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
7.Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании, конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают предоставленный отчет.
8.Иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления в городе, регламентируются федеральным законом, решениями городского Совета.
Статья 22-1.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами городского самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем - правотворческой инициативой) является коллективное обращение жителей города, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления или должностному лицу городского самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам городского значения.
2.Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам городского значения на рассмотрение органов городского самоуправления или должностному лицу городского самоуправления.
3.Внесенный проект подлежит рассмотрению органами городского самоуправления или должностными лицами городского самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями не менее 500 граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом.
4.Сбор подписей организуется инициативной группой, образованной в количестве не менее 5 человек.
Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом дата внесения подписи и сама подпись могут проставляться в подписном листе только собственноручно гражданином.
Лицо, собиравшее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта.
5.Сбор подписей может осуществляться в течение не более 3 месяцев со дня регистрации инициативной группы.
6.Проекты правовых актов, внесенные населением в органы городского самоуправления или должностным лицам городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня их внесения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию), а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.
7.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением городского Совета.
Статья 24.Обращения граждан в органы городского самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
2.Органы и должностные лица городского самоуправления рассматривают обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24-1.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов правовых актов города по вопросам городского значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов городского значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки и проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки, проект генерального плана города и проект о внесении изменений в генеральный план города, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города;
5) иные проекты правовых актов города и вопросы в случаях, определенных законодательством.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета.
Статья 24-2.Общественные слушания
1.Общественные слушания могут проводиться городским Советом, Главой города в целях обсуждения с участием жителей города вопросов городского значения, вопросов, вынесение которых на общественные слушания предусмотрено законодательством.
2.Организация и проведение общественных слушаний осуществляются в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний.
Статья 25.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан может проводиться по инициативе:
1) городского Совета или Главы города - по вопросам городского значения;
2) органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.
Статья 25-1.Другие формы непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.
Раздел III.Органы и должностные лица городского самоуправления, иные муниципальные органы
Глава 4.Структура органов городского самоуправления
Статья 26.Структура органов городского самоуправления
Структуру органов самоуправления в городе Красноярске составляют:
- Глава города Красноярска - избираемое населением высшее должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления;
- Красноярский городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке;
- администрация города Красноярска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления;
- абзац исключен
- Контрольно-счетная палата города - контрольно-счетный орган городского самоуправления.