Обращение от 09.06.2005 г № 14-3531-О
К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
Поступающие обращения в различные государственные органы и проведенный анализ свидетельствуют, что обстановка на территории края с получением российского гражданства бывшими гражданами Советского Союза, не получившими его до настоящего времени по различным причинам, остается сложной.
Федеральными законами от 11 ноября 2003 года N 151-ФЗ и от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ были внесены серьезные изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ, касающиеся установления льгот для многих категорий граждан при приобретении ими российского гражданства.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации.
Это позволило тысячам граждан бывшего СССР приобретать российское гражданство не на общих установленных для иностранных граждан, не имеющих отношения к бывшему Советскому Союзу, а на льготных основаниях.
Благодаря этому в течение 2004 и четырех месяцев 2005 года на территории края приобрели в упрощенном порядке гражданство Российской Федерации 5945 человек, оформлено гражданство 4217 детям по рождению, в соответствии с международными соглашениями приобрели за этот период гражданство 1067 человек.
Вместе с тем льготный порядок приема в российское гражданство по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", ограничен сроком до 1 января 2006 года.
Данное ограничение срока порядка упрощенного приема является неправомерным и в настоящее время нецелесообразным. Как показывает существующее положение дел на территории края, число лиц, нуждающихся в получении российского гражданства, постоянно растет. Если в 2003 году в ГУВД Красноярского края поступило всего 1362 заявления по вопросу приобретения российского гражданства, то в 2004 году таких заявлений поступило 9026, т.е. в 6,6 раза больше. За первый квартал 2005 года таких заявлений поступило на 163 больше к аналогичному периоду прошлого года. На ближайшее время также прогнозируется увеличение числа обратившихся лиц по вопросу приема в российское гражданство.
Основная масса заявлений поступает от лиц, на которых распространяется действие части 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Предполагается, что подобное положение имеет место и в других субъектах Российской Федерации.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что в государственные органы продолжает поступать большое число жалоб и заявлений на неправомерные действия органов внутренних дел при рассмотрении материалов по разрешению вопросов гражданства. За 4 месяца 2005 года в администрацию, Законодательное Собрание, ГУВД и Уполномоченному по правам человека в крае поступило от граждан края 405 таких жалоб.
Многие из них являются обоснованными. Недостатки в работе паспортно-визовых служб органов внутренних дел края объясняются чрезмерной загруженностью работников.
На основании изложенного и учитывая, что на территории края проживает большое количество бывших граждан СССР, которые нуждаются в приобретении российского гражданства, Законодательное Собрание края предлагает Правительству Российской Федерации:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект о внесении изменений в часть 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ, касающихся продления срока ее действия;
2.Рассмотреть в связи со значительно возросшим объемом работы сотрудников паспортно-визовой службы органов внутренних дел субъектов Российской Федерации в ходе реализации Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" вопрос о выделении дополнительной штатной численности в подразделения паспортно-визовой службы, непосредственно обеспечивающие реализацию означенного Федерального закона.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС