Обращение от 26.04.2004 г № 10-1938-О
К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, в Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Несмотря на предпринимаемые меры, ситуация, сложившаяся в Красноярском крае в связи с нелегальным производством и реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, остается очень сложной.
В Законодательное Собрание края поступают многочисленные обращения от граждан, проживающих на территории края, особенно из сельских районов с просьбой принять меры по борьбе с производством и реализацией нелегальной алкогольной продукции. Такая ситуация стала возможной в результате низкого контроля за производством спиртосодержащих растворов, которые в дальнейшем используются для выработки нелегальной алкогольной продукции. Практически все заводы по производству гидролизного и синтетического спирта перешли на выпуск денатурированных спиртов и спиртосодержащих жидкостей, для осуществления закупки которых не требуются квоты и дальнейшее использование которых никак не контролируется. Это позволяет производить дешевую фальсифицированную продукцию для реализации населению края.
Информация, поступившая от правоохранительных и налоговых органов, также подтверждает, что значительная часть денатурированных спиртов и спиртосодержащей жидкости используется при производстве нелегальной алкогольной продукции или употребляется населением в виде заменителей алкогольной продукции.
Таким образом, речь идет о крупномасштабном теневом производстве, которое подрывает экономику Красноярского края и в целом Российской Федерации. В бюджеты всех уровней не поступают значительные суммы налоговых платежей. При этом наносится непоправимый ущерб здоровью значительной части населения. Вокруг производства и оборота этих видов продукции создается криминальная обстановка.
Лицами, находящимися в алкогольном опьянении, совершается большинство преступлений. Продолжается рост алкогольных отравлений. За 2003 год рост отравлений составил более 100 процентов, количество случаев - 639, из них 594 с летальным исходом.
Действующий Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" имеет свои слабые стороны, которые позволяют неоднозначно толковать некоторые его положения, что, в свою очередь, позволяет нарушителям уходить от ответственности.
Определение правовых основ промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и установление ответственности за преступления в этой сфере относится к ведению Российской Федерации.
В настоящее время в Государственной Думе находится проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 153828-3, который конкретизирует и уточняет отдельные положения действующего Федерального закона, определяет дополнительные меры, направленные на дальнейшее усиление государственного контроля в данной сфере экономики, что поможет планомерно вытеснить из экономики теневой сектор. Предлагаемые проектом изменения затрагивают практически все статьи указанного Закона и устраняют имеющиеся в нем пробелы, что, несомненно, будет способствовать улучшению ситуации на алкогольном рынке. Кроме того, считаем целесообразным предусмотреть в нем нормы, определяющие порядок лицензирования производства и квотирования сбыта гидролизных спиртов и другой непищевой спиртосодержащей продукции.
На основании вышеизложенного просим Вас ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 153828-3.
Обращение направлено повторно.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС