Обращение от 19.12.2007 г № В-7-О
К председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), одним из предметов регулирования которых является установление порядка определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Пунктом 22 Правил закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
В Красноярский городской Совет депутатов поступают многочисленные обращения жителей города Красноярска, проживающих в многоквартирных домах, связанные с тем, что размер их платы за коммунальные услуги (например, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) после принятия названных Правил значительно вырос в связи с оплатой коммунальных услуг исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.
Анализ фактов свидетельствует, что значительное увеличение названной платы связано, в первую очередь, с тем, что в жилых помещениях многоквартирных домов проживает большое количество граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, которые не зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания в данных жилых помещениях (в том числе в связи со сдачей жилых помещений в наем (поднаем) их владельцами), ввиду чего фактически потребляются объемы коммунальных ресурсов, значительно превышающие установленные нормативы потребления коммунальных услуг (при этом на оплату коммунальных услуг, превышающих нормативы потребления, не распространяются установленные меры социальной поддержки).
При таких обстоятельствах оплата коммунальных услуг исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета становится непосильной для ряда категорий граждан, вызывая социальное напряжение, отказ граждан от оплаты коммунальных услуг. При этом установить наряду с коллективным (общедомовым) прибором учета индивидуальные (квартирные) приборы учета в каждом жилом помещении многоквартирного дома не представляется возможным как в связи с отсутствием закрепленной законодательством обязанности установки таких приборов учета, так и с финансовой точки зрения.
В связи с поступающими обращениями граждан Красноярским городским Советом депутатов направляются обращения в органы внутренних дел, органы Федеральной миграционной службы, к компетенции которых относится проведение мероприятий по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации граждан Российской Федерации, за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации, что, однако, не позволяет коренным образом изменить ситуацию, связанную с тем, что число лиц, фактически проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, значительно больше числа зарегистрированных в данных помещениях.
Учитывая изложенное, считаем необходимым внести изменения в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, направленные на разрешение указанной выше проблемы. При этом предлагаем установить нормы, предусматривающие при определении размера платы за коммунальные услуги учет количества граждан не только зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания в жилых помещениях многоквартирного дома, но и фактически проживающих в данных помещениях (в том числе в конкретном жилом помещении), а также закрепить механизм, позволяющий устанавливать фактическое количество проживающих в жилом помещении лиц для целей оплаты коммунальных услуг.
Председатель
Красноярского городского
Совета депутатов
В.Ф.ЧАЩИН